| 25.05.2010 Москва: кредитование и горзаказ для МБ - по-прежнему актуальные проблемы Интернет-интервью с министром правительства г. Москвы, руководителем Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Москвы Михаилом Вышегородцевым состоялась 24 мая в ИА «Гарант». В ходе него М. Вышегородцев ответил на присланные по сети Интернет вопросы, интересующие московских предпринимателей. Стоит отметить, что хотя тема интервью была обозначена как «Актуальные вопросы госзаказа и кредитования для малого и среднего бизнеса», глава ДМСП охватил более широкий круг тем, волнующих представителей отрасли. Вопрос: Михаил Михайлович, в 2009 г. постановлением правительства г. Москвы была принята Городская целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в г.Москве на 2010-2012 гг. Расскажите о самых важных, на Ваш взгляд, ее положениях, а также о том, на какую поддержку могут рассчитывать предприятия, которые во время кризиса пострадали в большей степени. Какие меры поддержки малого и среднего бизнеса были приняты столичными властями в последнее время? Ответ: Государственная целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в г.Москве на 2010-2012 гг., принятая в 2009 г., не является программой, созданной на пустом месте, она является продолжением шести предыдущих программ. Она строится на предварительных итогах, которых мы достигли за предыдущие годы. Она состоит из целого ряда подпрограмм, каждая из которых – это отдельный вид поддержки. Например, подпрограмма финансовой поддержки МСП, подпрограмма имущественной поддержки, подпрограмма образовательная, подпрограмма выставочно-ярмарочной деятельности, подпрограмма продвижения продукции с использованием региональных маркетинговых центров, то есть, продвижения продукции московских малых предприятий на региональные либо зарубежные рынки. Система субконтрактации – отдельная подпрограмма, в рамках которой мы ищем организации, которые дают субподряды малым производственным компаниям как в Москве, так и в регионах. Можно перечислять много. Для выполнения Государственной целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в г.Москве на 2010-2012 гг. мы отобрали около 70 организаций, утвердили их постановлением правительства Москвы в качестве организаций инфраструктуры поддержки МСП, и они помогают нашему департаменту в реализации этих подпрограмм. Мы приняли положение о финансировании. В связи с тем, что финансовая поддержка малого бизнеса и вообще финансовая поддержка предприятий в соответствии с программой базируется на конкурсной основе, мы выделяем финансы только по конкурсу. Конкурс объявили в начале года, он будет длиться до декабря 2010 г. Мы выпустили положение о финансировании. В соответствии с этим положением выделяются субсидии малым и средним компаниям. Это основные положения этой подпрограммы. И, говоря о том, какую поддержку могут получить малые предприятия, отмечу, что она может быть и финансовой, и имущественной, и правовой, и информационной, и консультационной. Вот это об основных видах поддержки. Во время финансового кризиса мы приняли дополнительные меры финансовой поддержки, саккумулировали больше денег именно на этом блоке. Мы увеличили средства Фонда содействия кредитованию малого бизнеса г.Москвы (Гарантийного фонда) до 70% от суммы запрашиваемого кредита. Мы ввели еще несколько механизмов, например, когда фонд подключается к кредитованию при участии малого предприятия в горзаказе. Сам горзаказ, распределяемый на спецторгах для малого бизнеса, сегодня увеличился, составляет от 10 до 20% от общего объема. Мы снизили ставку городской аренды для малого бизнеса до минимума. В этом году малые компании, арендующие городское имущество, платят 1,2 тыс. руб. за 1 кв. м в год. Эти формы поддержки были введены во времена кризиса и сохранились сегодня, поскольку, как мы считаем, кризис не завершен. Вопрос: Московские власти поддерживают молодых предпринимателей. Почему молодежный бизнес выделен в отдельное направление? Какие советы Вы можете дать тем, кто только собирается открыть собственное дело? Ответ: Молодежи нужно особое внимание, потому что сейчас начать свой бизнес намного тяжелее, чем раньше. Сегодня больше конкуренции в этом плане. Молодежь, придя в бизнес, сталкивается с проблемами, решению которых не учат в вузах. Наша система поддержки молодежного предпринимательства предусматривает и обучение предпринимательству, и субсидирование в размере до 750 тыс. рублей. Существуют молодежные бизнес-инкубатооры, консультационная система. Вся система поддержки молодежного предпринимательства - это, безусловно, отдельная подпрограмма государственной целевой программы. Отмечу, что молодежное предпринимательство стоит в ряду приоритетных направлений в части поддержки малого бизнеса. Вопрос: Для развития малого бизнеса в России необходимо улучшить условия допуска продукции на иностранные рынки. Какие меры принимаются в этой части? Ответ: Это поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, которую осуществляет Московский центр деловых контактов «Дельконт». Московская торгово-промыщленная палата организует международные выставки для МСБ и мы компенсируем 50% затрат, связанных с участием предпринимателя в выставках с целью продвижения продукции на международные рынки. Кроме того, используется система «Дома Москвы». Эти дома, представительства Москвы, есть в Болгарии, Латвии, Армении, на Украине и др. странах. Через представителей, которые работают там, мы распространяем информацию о предпринимателях, выпускающих продукцию на экспорт и просим их по возможности помогать нашим предпринимателям осваивать зарубежные рынки. Буквально недавно я вернулся из командировки в Чешскую Республику, представил там 11 инновационных предложений наших малых компаний. Мы попросили представителей в рамках межправительственной комиссии, сопредседателем которой я являюсь, обеспечить нам партнеров для реализации этих проектов. Если этот опыт окажется успешным, мы будем распространять его на другие страны, где действуют межправительственные соглашения. Вопрос: Вопрос инновационного малого бизнеса – актуальная тема. Какую поддержку оказывают столичные власти этому направлению? Ответ: У нас несколько этапов поддержки малых инновационных компаний. Первый этап – субсидирование, выдача до 2,5 млн руб. при условии, что сам предприниматель внесет аналогичную сумму. При этом мы готовы оплатить расходы, связанные с созданием опытного образца. Субсидия выдается, если проект получит положительное заключение научно-технического совета. Второй этап стартовал в этом году. Российские венчурные компании путем отбора могут выделять до 10 млн руб. на поддержку развитых инновационных компаний, имеющих опыт выпуска мелкосерийных партий продукции. Так, два венчурных фонда Москвы, созданных нами совместно с МЭР, могут профинансировать инновационные проекты. Все эти механизмы в Москве действуют. Могу сказать, что не только столица поддерживает инновации. Есть огромная российская программа, реализуемая через Роснано, российские венчурные компании. Много инвестиционных компаний борются сегодня за инновации. Ежегодно проводятся венчурные форумы, где встречаются потенциальные партнеры. Отмечу, что мы рассчитываем на всплеск инноваций в связи с принятием закона о создании малых инновационных компаний при образовательных учреждениях. Безусловно, все формы поддержки распространимы и на созданные при вузах компании. Вопрос: Как Вы оцениваете нынешнюю ситуацию с производственными площадями и ценами на них? Ответ: Плохо оцениваю. Могу сказать, что сегодня в первой половине дня посетил технозону «Метромаш» в Восточном административном округе. Там 16,5 га земли с постройками, около 40 тыс. кв. м площадей. Сегодня мы готовы отдавать в аренду такие площади по разумным ценам производственному бизнесу. Но этого явно недостаточно. И сегодня мы видим миграцию производственного бизнеса за территорию Москвы, туда, где цены ниже. Это существенная проблема. Об этом говорит высокий спрос на помещения, когда город реализует проекты типа «Метромаш» или технопарк «Зеленоград», или администрирует программу соинвестирования строительства нежилых помещений. Вопрос: Согласно постановлению правительства Москвы, 20% госзаказа должно передаваться предприятиям малого бизнеса. Какова ситуация сегодня, исполняется ли это решение? Ответ: Поправлю: не 20%, а от 10 до 20%. 10% - минимум, 20% - максимум, согласно ФЗ-94 о госзаказе. Мы эту планку держим на уровне 12-13%, хотя есть желание поднять ее до 20%. Мы ежегодно согласовываем планы проведения торгов со всеми московскими заказчиками, поскольку это определено постановлением. При невыполнении заказчиками таких условий, мы можем останавливать торги у таких заказчиков. В прошлом году нормы от 10 до 20% нами выполнены, в этом году выполним их также. Это даст возможность малым предприятиям получить в виде горзаказа порядка 120 млрд рублей. Вопрос: Насколько полно, по-Вашему, используется потенциал поддержки МСБ путем госзаказа? Ведь есть еще муниципальные заказчики, государственные корпорации. Но на государственные корпорации закон о госзакупках не распространяется… Ответ: Да, так прописано в ФЗ-94. Хотя было постановлении Правительства РФ, которое предписывало и госкорпорациям руководствоваться нормами 94-го закона. Мы в Москве разрабатываем аналогичное постановление и для ГУПов, на них будут распространятся нормы 94-го закона при проведении торгов, в том числе и те, что касаются малого бизнеса. Вопрос: многие критикуют систему статучета, считая ее несовершенной. Какова ваша позиция в этом вопросе? Ответ: Соглашусь: статучета у нас нет, в том числе и по малому бизнесу нет. Подсчет малых предприятий ведется только по итогам года. Учет по индивидуальным предпринимателям органы статучета вообще не ведут. Учет ведут только налоговые органы. Мы надеемся на проведение сплошного статисследования, которое расписано в законе о поддержке малого бизнеса и которое должно пройти в 2010-2011 гг. Нужно только найти деньги на это исследование по всей России, надеюсь, они будут изысканы. Вопрос: Одной из проблем малого бизнеса является большое количество проверок контролирующих органов, что тормозит работу предприятий. В 2010 г., согласно решению Правительства РФ, планировалось разработать единую систему проверки МСП, что позволило бы сократить расходы государства на контролирующие мероприятия и облегчить работу МСП. Что будет представлять собой эта схема? Кроме того, Правительство РФ планировало разработать программу, согласно которой лицензирование предпринимательской деятельности упростится. На какой стадии эта идея? Ответ: Что касается упрощения лицензирования, то уже давно по многим позициям введен заявительный порядок начала предпринимательской деятельности. Никаких лицензий не требуется. По проверкам: были приняты Постановление РФ, внесены изменения в законодательство, что очень серьезно улучшило ситуацию с проверками малого бизнеса. С прошлого года все плановые проверки МБ проводятся только с согласия прокуратуры региона, а внеплановые – с санкции прокурора. Бизнес положительно оценил эти новшества. В Москве в течение всего 2009 г. действовал введенный указом мэра Москвы Юрия Лужкова мораторий на все виды проверок. Сегодня он отменен из-за вступления в силу новых норм законодательства, связанного с проверками. Но никаких жалоб от бизнеса не поступало. Вопрос: Как вы оцениваете возможности МСБ по участию в электронных торгах, проводимых при госзакупках? Какова динамика введения процедуры? Ответ: Оцениваю положительно. Считаю, что надо улучшать динамику и вводить эту систему не на одной площадке, а на нескольких. Нужно увеличивать количество электронных торгов, Москва готова к этому, поскольку здесь все хорошо с доступом к сети Интернет. В других регионах с этим посложнее. Уверен, что здесь есть хорошие перспективы, хотя, как мне кажется, все 100% торгов переводить на электронные торги не надо. Вопрос: Ожидается ли в ближайшее время снижение кредитной ставки по займам МБ? Может быть, разработана спецпрограмма кредитования малого бизнеса? Может ли кто-то рассчитывать на выдачу льготных кредитов? Ответ: Кредит всегда процентный. И ставка его всегда зависит от многих составляющих, от ставки рефинансирования в том числе. На мой взгляд, сегодня банки начали бороться за заемщика. Мы не первый год помогаем бизнесу тем, что возмещаем две трети ставки рефинансирования ЦБ. Такая же схема действует в отношении лизинговых платежей. Подчеркну: помогаем именно московским предприятиям. Вопрос: сколько МП получили финансовую поддержку от города в этом году? Ответ: Пока немногие компании воспользовались этой поддержкой, это связано с тем, что вся поддержка осуществляется на конкурсной основе. Согласно правилам, первая финансовая комиссия состоялась в марте, вторая – в апреле. В любом случае, годовой объем средств на все виды финансовой поддержки зарезервирован. Вопрос: Как часто предприятия малого бизнеса привлекаются к работе над проектами, связанными с развтием энергосберегающих технологий и проведением энергоаудита государственных и частных предприятий? Ответ: В городе принята отдельная программа по энергосберережению, и мы не стоим в стороне, предлагаем московским компаниям участвовать в ней. Не могу сказать, что все они выстроились в очередь на участие. Тем не менее, есть компании, которые достойно работают в этом направлении, надеюсь, их будет больше, учитывая высокий уровень поддержки, который им оказывается. Вопрос: Есть ли отдельные преференции для фармацевтических компаний и предприятий, которые занимаются производством медицинской аппаратуры? Ответ: Нам очень хотелось бы стимулировать производство в Москве фармацевтических препаратов. Мы сейчас встречаемся с организациями-производителями. Намереваемся всячески поддерживать их, помогать в закупке оборудования, в прохождении процедуры получения разрешения на выпуск лекарств, поставку препаратов в аптеки. Хочу сказать, что 3 июня в Центральном доме предпринимателя будет проходить встреча малых и средних компаний, занимающихся производством медоборудования и медаппаратуры. На встрече будет присутствовать Андрей Сельцовский - глава Департамента здравоохранения г.Москвы, главные врачи многих медучреждений, представители МЭР РФ. То есть, малый и средний бизнес продемонстрирует здравоохранению свои возможности. Надеемся, что будут подписаны протоколы о намерениях, договоры. Такую площадку мы решили опробовать. В дальнейшем будем помогать успешным предприятиям осваивать региональные рынки. Вопрос: Коснемся темы коррупции. Многие справедливо считают, что коррупция госаппарата мешает развитию бизнеса. Как Вы участвуете в решении проблемы? Ответ: Работа в этом направлении идет на всех уровнях власти – федеральном, региональном, муниципальном. Как известно, принята программа противодействия коррупции. Проводится экспертиза распорядительных документов на предмет коррупции. Думаю, результаты есть. Я в этом году два раза собирал организации инфраструктуры поддержки МБ для обсуждения этой программы, которую мы реализуем по департаменту. Какие основные шаги борьбы с коррупцией мы видим? Во-первых, переход на более прозрачную процедуру торгов, во-вторых, переход на предоставление госуслуг по принципу «одно окно». Мне бы хотелось, чтобы эта работа, начатая Президентом РФ Дмитрием Медведевым, была доведена до конца. Изучая документы, которые обсуждаются в связи с этим на федеральном уровне, прихожу к мнению, что дальнейшие шаги укрепят эту работу. Будем надеяться, что она принесет положительные результаты. |